El Colegio de Enfermería de Alicante, a través de su Asesoría Jurídica y Fiscal, coordinada por el vicepresidente colegial, Francisco Gómez Vitero, ha confeccionado un completo informe sobre el Anteproyecto de Ley del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, el cual puedes consultar en este enlace.
Un documento acordado por el Ministerio de Sanidad y los sindicatos del Ámbito de Negociación (SATSE, FSS-CCOO, UGT y CSIF) que constituye la primera reforma integral de la Ley 55/2003 en más de dos décadas. Su objetivo es modernizar las condiciones laborales del personal sanitario, adaptarlas a los estándares europeos y resolver los déficits estructurales que han caracterizado al Sistema Nacional de Salud, entre los que sobresale, entre otras, la alta temporalidad, condiciones laborales obsoletas, disparidades autonómicas, el insuficiente reconocimiento competencial de la profesión enfermera y el déficit de planificación estratégica de recursos humanos.
El presente informe analiza de forma sistemática las principales novedades que introduce el Anteproyecto del nuevo Estatuto Marco respecto al vigente, con especial atención a las mejoras para el personal sanitario en general y a los avances específicos para la profesión de Enfermería, ámbito en el que la nueva regulación introduce cambios de calado sustantivo que son positivos para la profesión enfermera.
También se efectúa un análisis comparativo con algunas propuestas realizadas por el Colegio de Enfermería de Alicante en el documento publicado en el año 2024 por esta entidad colegial, denominado “Propuestas laborales y profesionales para la mejora de la profesión enfermera en la provincia de Alicante. Reivindicaciones de la Enfermería alicantina para el período 2024-2027”, también conocido como el “Libro Blanco de la Enfermería de la provincia de Alicante”, observándose que algunas de esas propuestas se pueden materializar de forma completa o parcial si finalmente se aprueba el texto normativo referido.
En tercer lugar, en el análisis del Anteproyecto destacamos también los aspectos pendientes de desarrollo, los riesgos de implementación del mismo.
Valoración global
El citado documento introduce mejoras sustanciales en prácticamente todos los ámbitos del empleo estatutario sanitario. Entre ellas destacamos la reducción de la jornada máxima, las nuevas fórmulas de jubilación voluntaria anticipada, la garantía del 100% retributivo en IT y maternidad, la ampliación del reconocimiento de antigüedad, la regulación de guardias y post-guardia, la obligatoriedad de la carrera profesional, la movilidad garantizada y efectiva, la protección reforzada frente a agresiones, la reducción de la temporalidad irregular, la protección reforzada contra el acoso moral y la nueva clasificación profesional que si bien no producirá de forma automática mejoras retributivas, es el primer paso para la apertura de un posterior proceso negociador que desarrolle un nuevo marco retributivo asociado a esta nueva clasificación.
La reforma también moderniza los derechos laborales adaptándolos a realidades ausentes en 2003: desconexión digital, teletrabajo, protección de denunciantes y salud mental como categoría de prevención de riesgos laborales.
El Anteproyecto supone un hito histórico para la profesión enfermera. La modificación del artículo 7 de la LOPS, probablemente sea la reforma más significativa para la Enfermería desde la creación de las especialidades y la transformación en Grado. El reconocimiento legal del diagnóstico enfermero, la solicitud autónoma de pruebas diagnósticas y la indicación terapéutica sitúan a la legislación española en línea con los estándares europeos de práctica avanzada de Enfermería.
La nueva clasificación profesional que reconoce el Grado y las especialidades en grupos superiores, la obligatoriedad de la carrera con reconocimiento mutuo entre CCAA y el acceso a puestos de gestión clínica con paridad de género completan un paquete de medidas que, de implantarse correctamente, transformarán las condiciones de ejercicio y el reconocimiento social y retributivo de la profesión.
Sin embargo, el Anteproyecto supone una nueva oportunidad perdida para poner orden normativo en cuanto a las funciones del personal de Enfermería. Es incomprensible la no derogación del Estatuto de personal sanitario no facultativo de las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social aprobado por la Orden de 26 de abril de 1973, así como las disposiciones que lo modifican, complementan y desarrollan que mantiene las funciones del personal de Enfermería de dicho estatuto, lo que es además contradictorio con la citada modificación del artículo 7 de la LOPS que introduce el Anteproyecto de ley del nuevo Estatuto Marco que viene a reconocer un mayor y más ajustado marco competencial de la profesión enfermera.
Es importante tener en cuenta la incertidumbre existente sobre si este anteproyecto normativo se materializará en una nueva Ley del Estatuto Marco dado que nos encontramos en el último tramo temporal de esta legislatura, así como la existencia de una importante fragmentación parlamentaria que no garantiza su aprobación definitiva en las Cortes Generales. Asimismo, el texto puede sufrir mejoras y/o retrocesos en su tramitación parlamentaria.
Puedes consultar el citado informe en este enlace.
